程涛，国家开发银行湖北省分行。（武汉 430077）；邓一星，中国银行湖北省分行

   服务贸易是国际贸易中发展最快的领域。全球服务贸易出口总额从1980年的3650亿美元增加到2006年的27147亿美元，25年间增长了7.5倍，占全球贸易出口总额的比重也由14%扩大到20%。同时，关于服务贸易自由化的谈判也逐渐成为贸易谈判的焦点。发展中国家开放服务领域时面临两难选择：一方面，扩大开放可以改善国内市场环境，促进本国服务业的发展；另一方面，过度开放可能会给本国尚不具备国际竞争力的服务行业带来沉重打击，制约其长期发展。所以，对于发展中国家的服务行业来说，如何适度开放是非常重要的问题。
    研究适度开放问题首先要准确衡量开放度。目前衡量贸易开放度有两种方法：一是指标或指标体系法。例如，Dollars指数(Dollars, 1992)就是用商品实际价格与贸易开放条件下价格的偏差程度来衡量开放程度；二是模型构建法，首先选择与国际贸易相关的指标，如双边贸易额，然后通过模型模拟得到该指标在完全开放条件下的预测值，通过比较预测值与实际值的差异来衡量贸易开放度。上述两种方法的共同点是：衡量的对象都是一国对外贸易的实际开放程度。
    有些学者（Hoekman, 1995; Mattoo,1999；王健，2005）以WTO成员的服务贸易具体承诺表为基础，通过一定的量化方法，得到衡量各国承诺开放程度的指标，可以称为“承诺开放度”。承诺开放度是对实际开放度的有益补充，可以用来研究服务贸易的适度开放问题。已有的计算方法存在不足之处，笔者通过引入二级行业权重值和分贸易模式对具体承诺条款赋值，对已有方法进行改进，计算了我国服务贸易各行业的承诺开放度。在此基础上，通过对各行业承诺开放度、实际开放度和国际竞争力的对比，对适度开放问题进行了分析和判断。
    一、我国服务贸易各行业承诺开放度的计算
    作为《服务贸易总协定》组成部分的具体承诺表是计算承诺开放度的基础。《服务贸易总协定》(GATS)是第一套具有法律约束力的国际服务贸易规则和纪律，是乌拉圭回合的主要成果之一，于1995年1月1日生效。GATS由两大部分构成：框架协定和各缔约方的具体承诺表。框架协定明确了制定服务贸易各项原则和多边规则的基本宗旨，规定了适用于所有成员的基本权利和义务，并以附件的形式，对特殊问题和敏感行业进行了补充说明。具体承诺表是GATS的实质性内容。根据GATS第20条的规定，每个成员都应制定一份计划表，详细说明市场准入和国民待遇的范围、条件、限制及适当的时间框架等。目前各成员大多已向WTO秘书处提交了服务贸易的开放承诺表，这些承诺表作为GATS的组成部分附于其后，构成了GATS的现实框架。
    具体承诺表的结构比较复杂。首先，要根据服务贸易谈判中制定的服务行业分类表，确定要做出承诺的行业；其次，对每个行业的承诺都要从市场准入和国民待遇两个方面进行，必要时做出其他承诺；再次，每一条承诺条款都要对服务贸易的4种提供方式分别进行说明。Hoekman(1995)、Mattoo(1999)和王健(2005)对具体承诺表采用的量化方法，其核心思想是相同的，操作步骤大致可以分为4步：
    第一步，根据联合国商品分类表和服务贸易谈判参考分类表，确定一级、二级和三级服务行业分类。
    第二步，为每条承诺条款赋予开放度分值。限制程度越小的条款，赋予的分值越高。
    第三步，对每个二级行业的四种贸易方式分别赋予权重值。服务贸易有四种提供方式，同样的承诺条款，对于不同的二级行业下同种贸易方式的限制作用差别很大。例如，对于商业存在这种贸易方式，限制外资比例的条款对银行业服务贸易的限制作用很大，因为金融服务贸易的主要途径就是在东道国设立分支机构。但是对于旅游业，限制外资比例的作用就比较小，因为旅游业贸易的主要方式是境外消费。所以对银行业中商业存在方式的承诺条款应该赋予较高的权重值。专业进行论文发表.

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页