张苗荧(1962-)，男，浙江温州人，浙江工贸职业技术学院经贸系主任，经理学院董事，副教授，教育硕士。浙江　温州　325003

一、温州的产业结构现状
    改革开放20多年来，温州曾经在全国率先进行市场取向改革，创造了独具特色的温州模式，温州经济的快速发展已跻身全国百强城市44位，并成为2004年全国最具活力的十大城市之一。温州产业特色十分显著：以专业市场起家，以小商品行销天下，民营企业遍地开花，“温州模式”由此得名。历年来，温州第一产业所占的比重在逐年减少，而二、三产业在不断提高。从20世纪80年代到90年代，国民经济三次产业结构发生巨大转变，1980年国民经济三次产业结构比重为39.2:38.6:21.6，1991年为26.2:44.4:29.4。第二产业的比重1984年首次超过第一产业；第三产业的比重1991年首次超过第一产业。温州产业结构日渐高级化，二三产业共同拉动经济增长的格局已基本形成。
    然而，近年来，温州第二产业升级缓慢，从1999年到2004年变化不大，产业创新能力偏弱，第三产业发展从1999年的35.3%到2004年的38.6%，虽然有所增长，但是层次较低、水平不高、增长乏力，已影响着温州经济的稳步协调发展（表1）。
    温州的产业基本上还是集中在以服装、皮鞋、箱包、打火机等劳动密集型、低加工度的制造业结构上。随着各地民营化改革的推进，温州改革的先发优势明显弱化。由于产业不能及时升级，一直沿袭传统的产业布局，导致温州经济速度的下滑，经济增速在浙江各地市中的排名也开始落伍。温州的产业结构现状目前存在的问题主要有：
    表1　　温州国民经济三次产业结构演变

年份                国民经济三次产业结构(%)
1980                39.2:38.6:21.6
1991                26.2:44.4:29.4
1999                7.3:57.4:35.3
2000                6.6:57.5:35.9
2001                6.1:56.6:37.3
2002                5.3:56.6:38.1
2003                4.7:57.2:38.1
2004                4.6:56.8:38.6

    注：根据《温州主导、支柱产业研究》课题组《温州主导支柱产业研究》1994年12月版第49页以及1999-2004年温州市统计局温州市国民经济和社会发展统计公报整理。
    1.产业结构缺失。2003年，我国经济越过了拐点，发达地区重化工业、高技术产业发展迅猛，经济发展已进入新一轮重工业化时期。在浙江，以宁波为代表的重化工业和以杭州为代表的IT等高技术产业发展迅速，从而导致两地的发展速度持续高涨。温州的产业的结构性缺失首先表现在除了轻工业，其他类型的企业尤其是重化工业几乎是零。这导致温州因没有重化工业提速的支撑显得发展速度在浙江相对缓慢。其次，十多年来，温州的制造业结构演变相对缓慢，基本局限于传统劳动密集型行业，例如皮革制品、服装、塑料制品和打火机等。温州制造业企业多为中小私营企业。尽管其专业化分工程度与营销网络无可匹敌，但增长势头已明显放缓。在全球产业分工体系中，产业竞争力并不必然地由产业层次所决定，而更主要地体现在创造附加值的能力上，这由价值链环节，以及核心技术、品牌知名度和销售网络的拥有程度所决定。温州区域经济至今尚未具有高层次的竞争优势，如没有国际著名品牌、自主知识产权、国际性销售网络等等（盛世豪，2004）。
    2.引进外资少。温州的资本运作是有限的，温州多的是当地资本的输出，少有区外资本的输入。温州的地方“公共权力”和“私有产权”二者基于地缘的、文化的、血缘的、家族的网络，阻碍了外资和外地的投资。2004年4月温州银监分局对部分中小企业和个体工商户进行抽样调查统计出的数据表明，仅企业投向外地资金一项，温州至少有370余亿元资金常年跨区域流动，这还不包括没有在银行和信用社贷款的企业和个体工商户的跨区域资金流动，也不包括居民个人自有资金在外地购置房产的资金量。温州人向来有流动经商习惯，20世纪80-90年代，至少有一半的温州商人外出经过商。另外，随着民企二次创业的进一步深化，已经形成了从温州人走出去，到资本走出去，再到企业走出去的阶梯式推进的局面。有媒体调查显示，温州的外迁企业光有一定知名度的有1000多家，整体外迁的企业就有250家左右。这样的外移显然对温州经济发展是相当不利的①。另一方面，引进的外商直接投资更是少得可怜，外商实际投资且不与长三角相比，光与浙南闽东城市相比，2003年的统计数据表明，温州的外商实际投资为11969万美元，低于金华市25750万美元，低于台州的21588万美元，与福州的130198万美元差距甚远②。温州外资难以引进，与温州的产业结构也有很大的关系③。
    3.人格化交易机制与产业代际锁定。浙江大学史晋川教授认为，在温州区域经济发展的相当一个时期中，温州在中国率先突破计划经济体制向市场经济过渡，在转型起步中建立了11种类似于马格里布人的“人格化交易机制”，因为在没有制度保证的情况下，人格化交易具有安全性，在亲戚朋友等熟人间的交易方式比较容易保障交易的顺利进行。一旦这一方式被确立，就会产生惯性和路径依赖，造成“代际锁定”。人格化交易导致外资和外地人很少去温州办企业，却导致温州人与温州人之间的人格化交易网。当不断增多的温州人加入人格化交易网，会由于市场的拥挤产生边际效益递减，又驱使温州人不断大规模的移民来扩张市场。因此温州区域经济发展从产业演进的角度来看，不仅可能被锁定，而且可能产生“产业空洞化”。已经移民到温州以外地区的温州人，当他们体验到非人格化制度的交易好处（如产权保护、低成本、平等交易等），会更多的利用非人格化交易制度。在此分析基础上，史教授预言：从区域产业演进角度看温州可能会出现“产业空洞化，产业代际锁定”，而且可能出现资本外流，地方经济衰退现象（史晋川，2004）。
    二、温州的产业结构提升发展战略
    （一）高新技术产业与劳动密集型产业的协调
    世界各国的经济发展史表明，经济发展一方面是国民生产总值、国民收入等经济总量的不断增长；另一方面则是与总量增长相伴随的产业结构不断由低级向高级化演进。实践证明，合理的产业结构可以使社会资源得到合理而有效的配置，使国民经济具备良好的结构效益，从而能够促进经济与社会的持续快速协调发展。21世纪初期，全球产业结构调整的总趋势是，高新技术产业化步伐进一步加快，改造后的传统产业将赢得新的发展空间，知识型服务业成为拉动经济增长的主导产业。
    从温州目前情况看，仅仅依靠劳动密集优势发展经济有很大的局限性。特别是如果第一、二产业始终停留在劳动密集水平上，则意味着劳动生产率低下，产品缺乏竞争能力，最终使温州经济落后于浙江其他地区之后。从经济学的角度来讲，产业结构的升级演变有两个方向：一个是从传统劳动密集型产业向资本密集型产业或高新技术产业转变；另一个则是在传统产业范围内，从低技术向高技术、从低附加度和低附加值向高附加度和高附加值发展。温州以往更重视传统产业由低技术向高技术、从低附加度和低附加值向高附加度和高附加值发展。今后的发展需要考虑：在产业调整过程中既要从实际出发积极发展高新技术产业，努力争取实现局部领域的突破和跨越式发展，并注意用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业；又要发挥劳动力资源丰富的优势，大力发展劳动密集型产业。

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