【作者简介】胡景岩，商务部服务司

  中国要转变外贸增长方式，进行技术创新就要大力发展和扩大技术贸易，不断提高技术引进的水平。
    一、技术进口的发展历程回顾
    截至2006年底，中国共引进技术88851项，合同总金额达2477.63亿美元。
    （一）改革开放前技术引进的局限
    中国的技术引进可以追溯到20世纪50年代初期，新中国成立后，百废待兴，中国进行经济建设的一个突出矛盾就是技术落后，技术发展水平在世界上处于非常落后的地位。从1950年至1978年的29年里，中国的技术引进工作虽然取得了一定的成绩，但发展始终有限。
    1.受发展战略的制约，进口数量有限。当时技术引进的主导思想还是贯彻进口与自力更生相结合、以自力更生为主的方针。因此，在这一指导思想下技术进口不可能有大的发展，这期间中国以许可证贸易、咨询服务、技术服务、合作生产等方式进口的技术共845项，合同成交总额为119.72亿美元。尽管这些技术引进项目在中国的经济建设过程中发挥了相当大的作用，但数量毕竟有限。
    2.技术引进还是以设备进口为主。当时进口的成套设备，约占技术引进合同总价款的90％以上。这种进口结构的不合理表明我们很难通过技术引进带来最先进的动态技术，而且特别容易受制于人。20世纪50年代，中国主要从前苏联、东欧国家进口了包括冶金、动力、机械、航空等方面的成套设备。这些项目围绕着发展国民经济的156项主体工程进行的，当中苏关系发生变化后，这些技术引进项目都受到了重大影响。
    3.技术引进主体单一。技术引进的形式还是以国家或国有企业为主体的单纯购买技术，这种技术引进的形式受国家外汇短缺的制约较大。用外汇在国际上购买技术，当时在中国出口创汇十分有限的情况下很难有大的发展。
    （二）改革开放后的技术引进
    从1979年到2006年中国的技术引进工作有了革命性的变化。改革开放以后中国的经济建设速度不断加快，对技术进口的需求也在不断加大，技术引进的战略也进行了很大的调整。中国在技术引进的长期实践中得出了单纯依靠内资企业从国际上购买技术或通过从国际上借贷去引进技术难以发挥有效作用，中国的技术引进方式呈现了一种多元的状态，有内资企业购买技术、国家借贷技术引进和外商投资企业技术引进。由过去的单一国有企业购买技术变为通过外国政府贷款、国际金融机构贷款、出口信贷等渠道筹集资金引进技术，或将技术贸易与投资相结合。
    改革开放后，中国技术引进发展迅速，1979年以来，中国共对外签订技术引进合同近8万多项，合同总金额2000多亿美元。
    （三）技术引进成效显著
    中国的技术引进和对引进技术的消化吸收对中国掌握一批关键技术，加强交通、能源、原材料等国民经济领域和国防领域的建设，提高人民生活水平，增强中国国际竞争能力，发挥了重要的促进作用。
    1.带动了传统产业技术改造。通过引进先进技术对冶金、纺织、机械等传统产业进行技术改造，促进了传统产业劳动生产率的提高、经济效益的明显好转和技术水平的提升。
    2.提高了重大技术装备的设计制造能力。国内企业利用引进的先进技术，进行消化吸收和再创新，掌握了一批关键技术，增强了自主研发能力，提高了技术装备水平，满足了国家重大建设工程的需要。累计完成了70多个重大成套设备和2000多个重点专项的研制任务，确保了国家100多个重点建设和重点技改工程的建设需要，使中国形成了一批能成套设计、成套制造、成套供货和成套服务的企业集团和具备一定自主设计生产能力的重大技术装备产业。
    3.先进技术的引进及其消化吸收和再创新，增强了中国的技术创新能力，促进了产业结构优化，提升了整体的产业技术水平。借助于技术引进，以电子通信为主的高新技术产业实现了跨越式发展，以冶金为代表的传统产业的技术改造成效显著，具备一定自主设计生产能力的重大技术装备产业已基本形成。
    二、准确把握中国技术引进的定位
    （一）技术引进增长保持较快的增长速度
    近年来在技术引进合同数量明显增长的同时，引进金额稳步增长。技术引进合同数量从2001年的3900项增加到2006年的10538项，合同金额从2001年的90.9亿美元增加到2006年的220.2亿美元（见表1）。
    表1 2001—2006年技术引进情况表

年份 合同数 合同金额（万美元） 金额同比增长(%) 2001年 3900 909090.1 / 2002年 6072 1738919.5 91.3 2003年 7130 1345120.7 -22.6 2004年 8605 1385557.6 3.0 2005年 9902 1905057.2 37.5 2006年 10538 2202322.8 15.6

    资料来源：商务部服务贸易司
    （二）技术引进质量明显提高
    进入20世纪90年代末，中国技术引进逐步从进口成套设备和生产线为主转向以专有技术和专利技术许可为主。这种趋势在中国加入WTO后更加明显。技术引进合同中的技术费从2001年的43.9亿美元增加到2006年的147.6亿美元（见表2）；所占比重也从2001年的48.3％增长到2006年的67％。这表明软技术已经处于中国技术引进的主导地位，引进技术的质量也有了明显改善。
    表2 2006年技术引进按引进方式统计表
     单位：万美元

技术引进方式 数量 金额 技术费 金额占比(%) 金额同比(%) 总计 10538 2202322.8 1475616.1 100 15.6 专利技术 405 139842.9 139287.9 6.4 9.4 专有技术 2214 727674.3 718271.2 33.0 42.8 技术咨询、技 6199 518024.2 427379.9 23.5 9.4 术服务 计算机软件 987 66534.1 66388.6 3.0 53.8 商标许可 78 9140.2 9140.2 0.4 -66.4 合资生产、合 116 429471.2 56791.8 19.5 149.3 作生产 成套设备、关 键设备、生产 269 286859.2 37133.6 13.0 -46.2 线 其他方式 270 24776.9 21223.0 1.1 37.3

    资料来源：商务部服务贸易司
    （三）电子信息行业成为技术引进的主要行业
    不论从合同数量还是从合同金额看，电子及通信设备制造业的技术引进都占很高比重。2006年全国电子及通信设备制造业引进技术1559项，合同金额41.5亿美元，占合同总金额的18.9％（见表3）。以电子通信设备制造业为主的高技术产业通过与引进技术密切结合，以及对引进技术的消化吸收，提升了自主创新能力，竞争力优势日渐显现。
    表3 2001—2006年电子信息行业技术引进情况
     金额：万美元

年份 合同数 合同金额 金额占比(%) 2001年 597 106545.25 11.72 2002年 847 964249.22 55.45 2003年 997 341050.47 25.35 2004年 992 186644.33 13.47 2005年 1373 210542.1 11.05 2006年 1559 415345.3 18.9

    资料来源：商务部服务贸易司
    （四）外资企业是技术引进的主要力量
    国有企业、外资企业仍是中国技术引进的主体，集体和民营企业技术引进增长迅速，中国加入WTO后，外资企业技术引进项目逐年增加，技术引进合同金额位居各类企业首位。2002年，外资企业的技术引进合同额占全国技术引进合同金额的比重为71.39％。2003年以后，该比重虽有所下降，但均在50％左右。2006年，外资企业引进技术金额为113.0亿美元，同比增长36.7％，占全国技术引进总额的51.3％。国有企业技术引进总额89.9亿美元，同比略有下降，占全国技术引进总额的40.8％。外资企业技术引进金额继续超过国有企业。民营企业技术引进继续增长，金额为4.5亿美元，为近年来最高，同比增长27.6％，但金额占比仍然不高，仅为2.0％（见表4）。
    表4 2006年技术引进按企业性质统计表
     单位：万美元

企业性质 合同数量 合同金额 技术费 金额占比(%) 金额同比(%) 总计 10538 2202322.8 1475616.1 100 15.6 国有企业 2213 899417.0 302526.2 40.8 -2.4 集体企业 61 23142.0 7198.0 1.1 -6.7 外资企业 6917 1130131.8 1023514.3 51.3 36.7 民营企业 730 44737.8 41728.1 2.0 27.6 其他 617 104894.2 100649.6 4.8 8.5

    资料来源：商务部服务贸易司
    （五）欧盟、美国和日本等发达国家和地区是中国技术引进的主要来源地
    技术引进的来源国别和地区趋于多元化，2006年达到74个，但欧盟、美国和日本等发达国家与地区仍是中国技术引进的主要来源地。2006年，欧盟是中国技术引进的最大来源地。中国与欧盟签订技术引进合同2597份，合同金额86.6亿美元，占技术引进合同总金额的39.3％。日本和美国分列第二、第三位，引进金额分别为52.4和42.3亿美元，金额占比为23.8％和19.2％（见表5）。
    欧盟在中国技术引进来源地中仍占据最重要位置。统计数据显示，2006年欧盟主要成员国都积极对中国转让技术。如将欧盟各成员国单列于全球国别地区排名，可以看出，合同金额排在前10位的国别（地区）中有5位是欧盟成员国，分别是德国、法国、瑞典、芬兰和英国，合同金额分别为26.0亿、22.1亿、15.6亿、5.8亿和3.8亿美元，在欧盟成员国中，以法国和瑞典对中国技术转让增幅最大，分别同比增长63.2％和576.9％（见表5）。
    表5 2006年技术引进前10位国家（地区）
     单位：万美元

序号 国别地区 合同数量 合同金额 技术费 金额占比 金额同比 (%) (%) 总计 10538 2202322.8 1475616.1 100 15.6 1. 日本 3068 524484.6 319499.6 23.8 36.1 2. 美国 1436 423058.7 344530.0 19.2 24.6 3. 德国 1140 259725.3 149402.0 11.8 -48.0 4. 法国 364 220963.7 65055.4 10.0 63.2 5. 瑞典 70 155802.4 77609.9 7.1 576.9 6. 韩国 723 131585.1 123651.5 6.0 47.5 7. 中国香港 1120 82521.1 75451.0 3.8 47.6 8. 芬兰 34 58094.0 40848.8 2.6 58.0 9. 新加坡 331 48328.0 48251.2 2.2 137.9 10. 英国 301 37920.5 32757.9 1.7 -3.8

    资料来源：商务部服务贸易司
    （六）技术引进主要集中在东部发达地区
    2006年，合同金额排在前五位的省市依次为上海、北京、江苏、深圳和天津，上述省市登记的合同金额占所有省市管理部门登记的合同金额的72.6％。另外，江苏、甘肃、福建和黑龙江等省市技术引进金额较去年同期都有很大增长，其中甘肃同比增长三倍多，为增长最快的省市（见表6）。
    表6 2006年技术引进按省市统计表
     单位：万美元

序号 省市 合同数量 金额 技术费 金额占比 金额同比 (%) (%) 总计 10538 2202322.8 1475616.1 100 15.6 1 北京市 1857 266404.1 192215.6 12.1 -33.7 2 天津市 550 71757.0 71757.0 3.3 170.0 3 河北省 68 7221.8 6822.3 0.3 14.0 4 山西省 24 3161.3 3100.6 0.1 324.8 5 内蒙古 8 1421.9 1166.9 0.1 -62.1 6 辽宁省 143 10056.5 9647.9 0.5 -3.3 7 大连市 212 29739.4 29613.4 1.4 89.5 8 吉林省 232 29552.0 28599.2 1.3 13.0 9 黑龙江省 28 11492.6 8062.3 0.5 113.8 10 上海市 2879 633698.6 493397.5 28.8 18.6 11 江苏省 843 166205.3 152830.4 7.6 179.7 12 浙江省 373 45923.9 45853.9 2.1 -52.7 13 宁波市 174 8751.4 8585.6 0.4 -43.9 14 安徽省 168 17200.0 12102.3 0.8 -72.8 15 福建省 285 17036.9 17032.4 0.8 144.3 16 夏门市 234 34407.2 34395.0 1.6 68.7 17 江西省 66 5844.1 4298.3 0.3 -19.4 18 山东省 90 40712.9 19683.7 1.9 24.4 19 青岛市 600 12500.2 12500.2 0.6 23.8 20 河南省 31 4071.1 4071.1 0.2 14.6 21 湖北省 141 35048.6 32250.5 1.6 -21.2 22 湖南省 21 12315.2 9746.1 0.6 -36.7 23 广东省 214 29645.7 29535.7 1.4 33.9 24 广州市 251 29398.3 26751.3 1.3 59.4 25 深圳市 203 95276.2 93206.0 4.3 115.9 26 广西 53 3834.6 3834.6 0.2 36.5 27 海南省 13 689.0 689.0 0.03 -84.2 28 四川省 230 33649.9 29728.6 1.5 17.1 29 重庆市 193 11101.9 11009.6 0.5 -30.0 30 贵州省 13 1980.8 1634.4 0.1 -65.9 31 云南省 86 5406.3 3885.8 0.3 8.2 32 陕西省 26 4317.5 4317.5 0.2 -15.7 33 甘肃省 24 16877.2 4632.8 0.8 348.3 34 青海省 7 121.0 57.9 0.01 -96.2 35 宁夏 9 1490.5 1349.0 0.1 -76.7 36 新疆 17 1597.0 1115.0 0.1 -67.5

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