中共中央关于制定“十一五”规划的《建议》中指出，要“继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”，从政策的趋向看，集体经济的发展仍然受到重视，这就需要探寻集体经济新的发展途径。而在集体企业的改革与发展过程中，已经出现了一些产权关系比较清晰，并归属到集体经济范围的新型经济组织。特别是在乡镇企业的发展中，由于其所受的束缚较少，这种创新则更加显著。乡镇企业发展的早期，就呈现出乡办、村办、户办、联户办“四轮驱动”的格局，各方面的积极性被充分地激发出来。随着市场经济的不断深化，各种生产要素得以优化配置和重组，各种经济成分相互投资、相互融合，集体经济也出现了多种多样的实现形式。江泽民在十五大报告中指出，“目前城乡出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励”。这句话中，劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合，概括出了新型集体经济的主要特征。其中，劳动者的劳动联合强调的是共同劳动，按劳分配，民主管理；资本联合强调的是劳动者个人拥有产权，以资入股，按股分红。按这个标准衡量，股份合作制、新型合作组织，是两种比较典型的形式。
    股份合作制是以合作制为基础，采取股份制的管理原则，实行劳动合作与资本合作相结合，按劳分配与按股分红相结合，利益共享、风险共担的一种经济组织。股份合作制是我国的首创，最早出现在浙江台州。上世纪80年代初期，台州人受传统的民间“打硬鼓”“合伙经营”的启发，以地缘、人缘、血缘等关系为纽带，本着“自愿平等、自筹资金、合资合劳、利益共享、风险共担”的原则，开创了兼有合作制和股份制双重特征的新型组织形式——股份合作制。之后，股份合作制在全国各地都有所发展。而关于股份合作制，理论界曾经有过激烈的争论，其中有两种观点很有代表性。一是赞成的意见，认为股份合作制企业既有股份制产权清晰的优点，又有合作制重视职工利益的优点，会具有很强的生命力，极力提倡股份合作经济的发展。一是认为股份合作制仅是一种过渡形式，产权模糊，建议尽快转为股份制。目前来看，很难判断这两种观点谁对谁错。我国很多企业都在改制中采取了股份合作制的形式，这里不仅有集体企业，甚至还有很多是国有企业，其中很多企业改制后运行得非常成功，企业得到很好的发展。同时，也有一些企业在改制后出现了新的问题，而被迫进行了二次改制。上世纪90年代，山东诸城的股份合作制改革引人注目，很多人纷纷前往学习取经，但不久就出现了问题，不得不进行二次改制，从全员平均持股转向集中持股。苏南乡镇企业改制过程中，许多企业也经历了这样一个过程。所以，要得到一个最终的结论，可能还需要经历很长的时间来检验。
    近年来农村出现的专业合作社，是一种新型的合作经济组织。一般是从事同类农产品生产经营的农民，以增加社员收入、保护社员利益为目的，在农业生产经营的产前、产中、产后等环节，实行资金、技术、信息、生产、供销等方面的协作，自愿地组织起来的合作经济组织。这与我国传统的专业合作社有很大的不同。像现在的供销社和信用社，由于财产来源复杂，加之层层的行政控制，与规范的合作制原则已相差很大。而这些新成立的合作社，是自愿结合而组成的，生产经营、决策等活动完全自主，与规范的合作制原则非常相近，加以引导就会走上规范的发展之路。从世界范围看，合作社经100多年的发展而不衰，相信我国合作经济的发展也会有一个很好的前景。
    五、结论
    根据以上分析，总结我国集体经济不同时期的发展状况，从所呈现出来的特征上，可以将其大致分为三个阶段。第一阶段是从建国开始到改革开放前，为集体化时期。受“一大二公”思想的影响，在农村及城市的部分领域，对私人个体经济进行了集体化的改造，形成了我国集体经济最初的发展基础。其后的发展都是在计划的框架内，随我国整个经济的起伏波动而曲折前进，直至改革开放。这个阶段，起主导作用的是中央决策机构的所有制偏好，以及“运动式”的经济政策。第二阶段是从改革开放到上世纪90年代中期，为发展时期。随着对人的各种束缚的逐步解除，人们的致富冲动上升为发展的主要动力，其中也包括乡、村等基层政权组织，使乡镇企业成为这个时期的最大亮点。这很大程度上缘于“路径依赖”的作用与影响，许多人习惯性地选择集体企业作为平台，包括各种政策上的公有制偏向也延续下来，都为集体经济的发展提供了比较大的空间。第三阶段是上世纪90年代中期以后，为改革时期。改革开放以后，集体企业的改革就在不断地进行，但直到这个阶段，改革的思路才逐渐清晰，即明晰产权的改革。而促使集体企业此时进行大规模的改革，主要是市场环境变化所产生的生存压力。通过改革，出现了新的集体经济形式，比如股份合作制。
    本文不讨论集体经济范畴问题，只是按照统计分类，把列为集体经济的内容作为分析对象。从这个范围看，集体经济的组织形式是多种多样的，并没有固定的、统一的模式。从企业财产所有权的最终归属上，可分为四种类型，即企业所有、社区所有、单位所有、个人所有。前三种属于身份所有制，所有权无法量化到个人。这三种又可以分成两类，前一种属于自身集体所有，后两种则属于兴办企业的社区、单位集体所有。而财产所有权最终可以量化到个人的集体经济组织，包括合作社、无公有股份的股份合作企业，具有明显的劳动联合与资本联合的特征。历史经验表明，一个企业能否生存和发展，不仅仅取决于自身的情况，还与其生存的体制环境息息相关。我国已经初步建立起了市场经济体制，在这个体制环境下的企业，不管采取什么样的财产组织形式，都需要明晰和理顺产权关系，以体现参与各方的利益，调动每一个人的积极性。集体经济的改革与发展，也脱离不了这个轨道。
    目前，在我国的经济发展当中，推动集体经济发展的要素依然存在，包括巨大的集体资本存量，愿意组织起来进行生产经营活动的弱势群体，50多年发展集体经济的丰富经验，以及农村的集体土地制度等。这些要素的存在，在一个比较长的时期内是不可能消除的，预示着我国集体经济仍然具有相当的发展空间。
    注释：
    ①受罗伯特·欧文合作制思想的影响，1844年，在英国纺织工业中心曼彻斯特市郊的一个小镇，“罗奇代尔公平先锋社”宣告成立。这是由28名纺织工人，用28英镑入股创立的，主要经营蜡烛、奶酪、面粉、白糖等生活日用品，由于采取集中采购，降低了成本，使之逐渐发展壮大。它也是世界上第一个规范的合作社，其制定的办社准则，后来被定名为“罗奇代尔原则”，依然为目前国际合作组织所遵循。
    ②唐伦慧：《合作经济理论的几个问题》，《合作经济参考》2005年第1期。
    ③《斯大林文选》，人民出版社，1962年版，第85-86页。
    ④毛泽东：《在中共中央政治局会议上的报告和结论》，《毛泽东文集》第五卷，人民出版社，1999年版。
    ⑤毛泽东：《革命的转变和党在过渡时期的总路线》，《毛泽东文集》第六卷，人民出版社，1999年版。
    ⑥秦晖：《公社之谜——农业集体化的再认识》，《二十一世纪》1998年第8期。
    ⑦⑧蔡养军：《中国乡村集体企业经验的制度考察》，中国法制出版社，2004年版，第76页，第55-56页。
    ⑨《建国以来重要文献选编》第15册，中央文献出版社，1997年版，第73页。
    ⑩田纪云：《回顾中国农村改革历程》，《炎黄春秋》2004年第6期。
    (11)数据来源于《乡镇企业异军突起——新中国50年系列分析报告之六》，中华人民共和国统计局网站1999年9月18日。
    (12)新望：《苏南模式的终结》，上海三联书店，2005年版，第207页。

上一页  [1] [2]