图4 服务贸易集约度(1990-2003年)
    数据来源：根据国家外汇管理局《中国国际收支平衡表》(1985-2005)和《国际统计年鉴》(1985-2005)计算得出。
    从以上分析可以看出，我国服务贸易的自由化程度远远不及货物贸易的自由化程度，服务贸易的发展比货物贸易的发展滞后，目前正处于向第二阶段努力的时期，即力争货物贸易和服务贸易协调发展。对于我国来说，服务贸易自由化是经济发展的必由之路。一方面，从当前的国际国内形势来看，随着我国出口竞争力的增强和国际贸易地位的提高，我国与主要贸易国的贸易摩擦越来越多，货物贸易要想继续保持目前的增长速度面临着重大的挑战。另一方面，一味发展低成本劳动密集型货物贸易将使我国在国际分工中处于不利地位，目前我国货物贸易的发展面临着两难局面：原有的比较优势(自然资源和廉价的劳动力)难以维持竞争力，而新的竞争优势(创新能力、技术水平、高素质劳动力、管理水平等)尚未形成；劳动密集型为主的出口加工工业与代表经济全球化生产基础的产业内分工相比明显处于劣势。而根据分析可知，服务贸易自由化将给我国带来更大的福利收益。Dee和Hanslow(2000)的研究表明，由于我国最初的服务贸易壁垒规模远远高于发达国家，因而将从服务贸易自由化中获得巨大的收益，福利的增加将占到GDP的14％。因此，我国若想实现国民经济快速的稳定增长，需要加大服务贸易开放的步伐。
    三、促进我国服务贸易发展及服务贸易自由化的措施
    目前，我国的发展尚未达到第二阶段，服务贸易还未能同货物贸易同步协调发展。尽管货物贸易的发展过程中蕴含着服务贸易的巨大机会，但我国货物贸易的高速增长尚没有带来对服务贸易的显著提升，比如运输服务及货物运输保险服务，服务企业并没有享受到货物贸易增长带来的好处。我国服务贸易发展水平低，导致货物贸易和服务贸易不能协调发展。造成我国服务贸易发展水平低的原因，主要有以下几点：第一，我国服务贸易的总体结构不合理。我国的服务贸易主要集中在传统服务业上，如旅游、劳务出口、远洋运输等劳动密集型部门和资源禀赋优势部门，而在全球贸易量中最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集、知识密集、资本密集型服务行业，在我国仍处于初步发展阶段，高附加值服务产业落后，制度和技术的创新能力不足，并且服务贸易各部门发展参差不齐，没有形成整体优势。第二，服务贸易的行业和地区发展不平衡。我国的服务贸易收支主要集中在旅游、运输和其它商业服务上，多元化程度不够，导致我国服务贸易的抗冲击能力较差，易受国内外形势变化的影响。从国内各地区的发展情况看，上海、北京和广东等地区的服务贸易规模较大，而中西部地区的服务贸易所占份额极小。服务贸易交易项目和地区分布的不均衡，形成了我国服务贸易发展总体水平偏低、短期内难以有所突破的格局。第三，我国服务业发展的自身局限性很大。基础设施和设备陈旧、落后；经营机制不合理，部分行业垄断经营突出，服务意识淡薄，产品质量差；服务业企业规模化经营程度较低；市场经营秩序混乱等，使服务业不适合参与市场竞争。第四，对服务业宏观管理的力度不够。国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体地协调和管理，而我国的对外服务贸易管理体制存在许多缺陷。首先，我国服务业各部门立法欠缺是个比较普遍的问题，这对合理开放和依法保护我国国内服务行业造成了极其不利的影响。其次，全国缺少统一促进服务贸易发展的宏观管理和协调部门，中央与地方的服务业对外开放政策不统一，各有关部门在管理上多头、交叉、条块分割，进而形成了一些中间地带，造成漏洞。
    为了快速实现第二阶段的服务贸易和货物贸易协调发展的目标，并为向第三个阶段前进奠定基础，我国需要通过大力提升服务行业的竞争力来发展服务贸易。针对我国服务业和服务贸易发展的现状和存在的问题，可以提出以下几点措施来提高服务贸易水平、促进服务贸易自由化。
    1. 优化服务业结构，增强服务业竞争力。目前，我国服务业的产业内部结构以劳动密集型服务业为主，这是基于具体国情和经济发展水平的现实选择。但是，我国若想使服务业有较大发展，必须优化服务业结构，跟上世界服务产业和服务市场变化的步伐，除了充分发挥劳动密集型服务业竞争优势的同时，还要分阶段、有重点地发展高层次的技术人力资本密集型服务产业，优化服务业内部结构，不断提高服务贸易的技术档次。因此，应把发展的重点放在以下几个方面：一是与科技进步相关的新兴行业，如咨询业、信息产业和各类技术服务业等；二是就业容量大，与经济发展和居民生活密切相关的行业，如金融保险业、房地产业、仓储业等；三是对国民经济发展具有全局性、主导性影响的基础行业，如交通运输业，邮电通讯业和公用事业等。
    2. 建立科学管理体系，加强宏观管理力度。我国原先的对外贸易管理模式已无力满足进一步开放后我国服务贸易市场健康发展的需求。因此，我国应该按照GATS的要求，深化改革，迅速建立服务贸易的科学管理体系，制定统一协调的服务贸易进出口政策管理部门，建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制，组织、管理、协调好我国服务业和服务贸易的发展。在加快服务业体制改革的同时，应增加政策透明度。在不影响国家安全的前提下，对有关国家及国内服务业的各项方针、政策、法规、措施予以公开，以便国外的服务提供者更加了解我国服务市场的情况，寻求合作机会。
    3. 根据行业和地区情况，梯度开放市场。由于我国服务贸易的发展存在行业和地区上的不平衡，一概要求其统一开放难免有失偏颇，所以实行梯度开放是有效的制度安排。梯度开放包括了以下几点：第一，部门梯度开放。根据我国服务行业不同部门国际竞争能力的差异实行梯度开放。对于具备了一定国际竞争力的行业，鼓励外资进入参与竞争，同时鼓励这些行业走出国门，积极参与国际市场竞争，继续扩大对外出口创汇。对于目前处于劣势的行业，可先采取适度保护措施，在培养起竞争力后再实行逐步开放。第二，地区梯度开放。根据不同地区服务业水平的差别，可以按从沿海到内地的顺序梯度推进开放。第三，业务梯度开放。在具体的行业中，业务也有强弱之分，所以也应按梯度安排其业务开放。第四，规模梯度开放。应在数量与规模上掌握好，避免一下子涌入太多的外商外资，造成混乱失衡。第五，股权梯度开放。对于竞争力弱的服务业，对外商的进入实行一定的限制，以免受冲击太大。
    4. 发挥政府的主导作用，创造有利的发展环境。我国政府应积极参与谈判，一方面要求主要贸易伙伴开放我国已具备一定优势的部门，另一方面尽量推迟我国竞争力较弱的服务部门的开放进程，为完善我国服务业立法及尽快培植其竞争能力争取时间。另外，我国政府应通过与贸易伙伴的多层次、多角度、多领域协商与合作，努力创造对参与各方都有利的经济贸易环境，从而带动服务贸易的进一步发展。比如，可以积极倡导我国与非洲、我国与南美、我国与所有周边邻国组成的各种合作论坛或组织，加大合作的深度和广度，创造有利于我国服务贸易发展的外部环境。
    注释：
    ①Shoven和Whalley(1992)用希克斯曲线中的补偿变化来衡量福利的变化。而澳大利亚生产力委员会则是用等价变化来衡量的。
    ②EV的计算可参见Karen M. Huf和Thomas W. Hertel(2000)。
    ③R. M. 哈特韦尔：《服务业革命：现代经济中服务业的革命》，载于《欧洲经济史(第三卷)》〔卡洛. M. 奇波拉主编)1989年中译本。

蒙英华，厦门大学经济学院；
    蔡洁，厦门大学经济学院国际经济与贸易系，361005。

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