黄丽霞，黑龙江大学信息管理学院，哈尔滨，150080

 1　网络信息资源配置概述
    网络信息资源一般可理解为通过计算机网络可以利用的各种信息资源的共和，实际上是指通过互联网可以利用的各种信息资源。
    网络信息资源配置是指通过设计、调整网络上信息资源的分布和流向，以尽可能小的配置成本取得尽可能大的配置效益，即在网络建设的基础上，进一步规划不同“节点”上信息资源的重点、范围、类型、时间和数量分布，以达到使用节约的人力、物力、资金和时间来保证网上信息资源的全面性和及时性，最大限度地满足人们的需要[1]。
    截至2005年底，我国网民数达11000万人，上网计算机数达4950万台，比上年同期分别增加了18.1％和19.0％。但我国域名总数地域分布极不平衡，如华东占42.1％、华南23.9％、华北18.2％、西南5.9％、东北5.1％、西北2.3％[2]。从上述统计数字可以看出，经济发达地区的信息资源占有量较之不发达地区高出很多。这说明网络信息资源在不同地区、不同组织的发展极不平衡，信息资源不能得到合理利用，不利于实现全社会经济福利最大化。因此，有必要对网络信息资源进行合理配置，通过一定的手段进行有效管理，使之最大限度地为人类谋福利[3]。
    网络信息资源优化配置的意义在于：将有用的网络信息在不同时间、不同行业、不同部门进行分配、流动和重组，以尽可能小的配置成本取得尽可能大的配置效益。这样一方面避免了网上信息资源的重复，减少信息垃圾、信息污染，净化网络环境，以节约网络建设的人力、物力、资金和时间；另一方面保证网上信息资源的全面性和及时性，为网络用户提供便利的信息服务[4]。
    网络信息资源配置的目标就是在一种由多个信息系统相互联接而形成的信息网络中，从网络整体需要出发，进行信息资源布局，通过网络内各信息系统的协调合作，逐步形成一个互通有无、互相补充、方便用户的信息资源结构体系，从而在有限的客观条件下，利用群体优势，以尽可能小的投入发挥尽可能大的网络中各类信息资源的整体效益，并最终达到我国信息资源配置的总体目标——实现信息资源的均衡配置[5]。所谓均衡配置，是指在兼顾效益与公平的原则下，权衡国家、地区、部门、组织和个体用户的信息需求，有先后、有侧重、有计划地配置信息资源[6]。
    “均衡”配置不是平均配置。从效率的原则出发，信息资源的均衡配置应与核心信息用户的分布相匹配，即我国人口中具有大专以上学历的人与我国信息资源配置相匹配。实际情况是这种对应并不合理，急需改革信息资源管理体系、克服条块分割、各自为政的现象，对信息资源配置进行宏观调控，实现全国范围内的信息资源配置的协调[7]。这种协调从一定角度也体现了信息资源配置的公平原则。从理论上讲，信息政策与法规对我国信息资源配置总体目标的设定，有利于将我国由各类不同主体展开的信息资源配置活动由复杂的、多向的、相互冲突的潮流，纳入到一个明晰的、单向的、统一的轨道上有序地发展[8]。由此可见，效率、公平及国家的信息政策与法规在网络信息资源配置中都起到非常重要的作用。
    2　我国网络信息资源配置现状
    信息是互联网的重要资源。全世界互联网的信息量每6个月翻一番，已被称为网络发展的新“摩尔定律”。虽然我国网络信息资源的分布已形成一定的态势和规模，但在地域、时间和内容等方面的分布还不尽合理。
    2. 1　网络信息资源的地域分布
    网络信息资源的地域分布主要是通过占有IP地址及在线数据库的数量、记录等表现出来的。从网站数量可以看出一个地区的信息发布能力和信息资源占有能力。由于网站与域名是一一对应关系，因此，从域名的统计中可看出各个地区网站建设的差距。我国CN域名的地域分布情况如表1所示：
    表1　我国CN域名的地域分布

省、市、区 北京 广东 福建 上海 浙江 江苏 山东 辽宁 域名分布数 195082 170843 105630 104040 75379 67504 47602 27803 百分比％ 17.8 15.6 9.7 9.5 6.9 6.2 4.4 2.5 省、市、区 四川 河北 河南 湖北 天津 安徽 湖南 陕西 域名分布数 23955 23136 21968 20891 15190 14374 14097 11697 百分比％ 2.2 2.1 2.0 1.9 1.4 1.3 1.3 1.1 省、市、区 黑龙江 重庆 江西 吉林 云南 广西 山西 内蒙古 域名分布数 11488 10831 10140 9955 9243 9225 7700 4879 百分比％ 1.1 1.0 0.9 0.9 0.8 0.8 0.7 0.4 省、市、区 贵州 新疆 甘肃 海南 宁夏 西藏 青海 海外 域名分布数 4666 4626 3293 3262 2768 1311 1063 60829 百分比％ 0.4 0.4 0.3 0.3 0.3 0.1 0.1 5.6

    注：统计数字来自CNNIC第17次调查统计结果
    从表1可以看出，我国网络信息资源分布有明显的地区差异。华东和华南地区处于全国领先地位，华北地区的信息资源发展紧随其后，西南、东北、西北地区远远落后于东部地区。可见，网络信息资源在地域上的分布和该地区的经济、文化发展有密切关系，区域之间存在较大差距。
    2. 2　网络信息资源的时间分布
    网络信息资源的时间分布主要用网站建立的时间、网页及数据库更新的周期等指标来衡量。截止到2005年12月31日，我国网站数为694，200个，一年增加25，300个，增长率为3.8％。下页表2是2000.12～2005.12历次调查网站的统计数，其中COM. CN、NET. CN下的网站数出现减少情况，其余的网站数都出现不同程度的增长。这里增长幅度最大的是行政区域名下和CN下的网站，增长率分别为66.3％和87.3％。
    目前全球数据更新频率最高的中文搜索引擎——慧聪，每十天更新一次网页数据库，每十分钟更新一次新闻内容[9]。但对绝大多数中文搜索引擎来讲，还达不到这个水平。有关资料显示，网页更新时间在1周以内的占6.89％，在1周至1个月之间的占5.01％，在1个月以上的占88.10％，信息更新不够及时，信息资源的有效性差。此外，数据库记录的更新情况也不令人满意[10]。
    2. 3　网络信息资源的内容分布
    网络信息资源的内容可概括为以下10个方面：社会政治活动；社会经济活动；军事活动；社会生产活动；科技开发；科学研究；文化教育；医疗卫生；艺术、体育、娱乐活动；人类生活。
    在利用网络信息资源方面，用户的兴趣点也存在很大差异。根据CNNIC2006年1月第17次调查统计的结果，浏览信息、搜索引擎、收发邮件成为网民最常使用的网络服务，使用率分别为67.9％、65.7％、64.7％；使用率在30.0％～50.0％之间的是第二阵营，包括即时通讯41.9％、论坛/BBS/讨论组41.6％、获取信息39.8％、网络游戏33.2％；使用率在30.0％以下的是第三阵营，包括校友录、购物、聊天等。
    目前，网络信息资源的分布与用户的需要并不完全吻合，不能满足用户的特定需要，缺乏特色资源，信息资源的质量有待提高。
    3　网络信息资源配置研究现状
    从国内外研究现状看，众多的信息管理学家、法学家、经济学家都加入了网络信息资源建设与配置的研究领域，如孟广均的《信息资源管理导论》(科学出版社)、周鸿铎的《信息资源开发利用策略》(中国发展出版社)、周毅的《试析信息政策与法规在信息资源配置中的介入和作用》(《图书情报工作》2002年第7期)、查先进的《论市场失灵与政府干预》(《中国图书馆学报》2000年第4期)、霍国庆的《我国信息资源配置的模式分析》(《图书情报工作》2000年第6期)等，分别从技术、经济和人文等角度对信息资源建设与配置问题进行了深入研究，其成果大致可归纳为运用市场和政策法规调控两种手段。前者讲求市场供求、价格、竞争、风险机制的充分运作，后者强调政府的作用和影响。但有关网络信息资源建设与配置的模式尤其是导向机制的研究则很少有人涉及，虽有作者提出了需求导向原则，但研究不够深入。
    

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