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中国信息化水平评价研究报告 |
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| 中国信息化水平评价研究报告 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-7-26 11:44:34  |
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面对当前国内外信息化迅猛发展的新形势，为了更好地把握我国政府、企业及家庭等各部门信息化普及与应用的状况和程度，评价与监测我国信息化的成果、发展水平与存在的问题，为国家制定“十一五”信息化发展规划提供必要的数据支持，结合联合国等国际组织在信息社会世界峰会提出对信息化发展进行统计监测的目标，从2004年初起，国家统计局、国家发展和改革委员会组织有关力量进行了“中国信息化水平评价研究”，不仅研究提出了信息化水平评价指标体系和调查表设计，而且在10个省（直辖市、自治区）组织调查了政府、事业单位、企业和家庭信息化数据，在此基础上对全国信息化水平及政府部门、事业单位、企业和家庭四个方面信息化应用水平进行了分析并提出政策建议。 一、信息化水平评价指标体系框架① 信息化水平评价的指标体系包括两部分：“信息化水平评价总指数指标体系”和“信息化水平部门关键性补充指标体系”。 “信息化水平评价总指数指标体系”通过计算信息化水平评价总指数来对全国信息化水平进行整体的评价。 “信息化水平部门关键性补充指标体系”是针对政府、事业单位、企业、家庭信息化水平的不同特点而设计，该指标体系可以提供更加具体的信息化统计数据和情况，支持总指数的计算，同时也可以评价政府信息化、事业单位信息化、企业信息化、家庭信息化发展状况。 为了收集两个指标体系的数据，以顺利进行全国信息化水平的测算与评价，我们设计了四个相应的调查表。 （一）信息化水平评价总指数指标体系 信息化水平评价总指数指标体系从信息化应用条件和信息化应用状况来测评全国的信息化水平，该指标体系包括六个分类指数的23个指标。 这六个分类指数分别是基础设施指数、可购性指数、知识指数、接入质量指数、使用指数、环境与效果指数。这六个分类指数从不同的侧面来反映信息化水平的体系框架。每一类的状况都影响着和制约着其他各类水平。这六个分类指数共同构成国家信息化水平评价总指数指标体系。 （二）信息化水平部门关键性补充指标体系 根据ITU和OECD等国际组织研究信息通讯技术统计与调查的经验，同时针对我国信息通讯技术应用主体，即政府部门、事业单位、企业和家庭，我们建立了信息化水平的部门关键性补充指标体系，该体系既可以支持“信息化水平评价总指数”的计算，又可以体现四个部门的信息通讯技术应用的不同特点和水平，为国家制定关于政府信息化、企业信息化和社会信息化建设的政策提供更具体的情况和统计数据。 政府部门信息化水平主要侧重政府的自动化办公系统；企业则侧重了企业电子商务，即企业接收网络订单和网上交易的情况；家庭信息化水平侧重网络接入状况和网络应用等情况（具体指标略）。 （三）信息化水平评价相关调查表的设计 为了获得信息化水平评价总指数指标体系和部门关键性补充指标体系所要求的数据，我们分别设计了政府部门、事业单位、企业和家庭（城镇家庭与农村家庭）四部分调查表。 这四部分调查表均包括两大部分：一是单位基本情况；二是信息化应用情况。 根据信息化水平评价的指标体系和调查表，2004年8月至10月国家统计局国际统计信息中心（以下简称国际统计中心）会同设管司及三支调查队（原城市社会经济调查总队、农村社会经济调查总队、企业调查总队）对10个省（直辖市、自治区）内的行政事业单位、企业和城乡居民家庭的信息化水平进行了一次性抽样调查。 二、信息化水平评价总指数测算方法 根据信息化水平评价指标体系及相应的调查数据，我们对全国及10个省（直辖市、自治区）2001年和2003年的信息化水平评价总指数和分类指数进行了测算。 信息化水平评价总指数为： 其中，II[(,E)]代表国家或地区信息化水平评价总指数的得分，n 为信息化水平构成的要素个数，m表示信息化水平第i个构成要素的指标个数，P[,ij]为第i 个构成要素的第j项指标标准化后的值，W[,ij]为第i个构成要素的第j 个指标在其中的权重。 在对各指标计算前，用功效系数法进行标准化处理。 权重的确定采用专家评价与打分法。信息化水平评价体系六个分类指数的权重分别为：基础设施指数为18％，可购性指数为17％，知识指数为15％，接入质量指数为17％，使用指数为18％，环境与效果指数为15％。 为了反映信息化水平的发展情况，我们需要计算信息化水平发展速度。对反映某一地区信息化水平在不同年份间的增长变化情况，我们采用逐层实物量计算法，即计算该地区信息化水平指标体系中的每个实物量指标发展速度，然后加权平均汇总，来得到信息化水平评价总指数发展速度或分类指数发展速度。 三、部门信息化水平抽样调查方法和计算方法 （一）调查地区的确定 为了使调查的数据及测算结果能反映全国的信息化水平，本次调查按东中西部地区的分布抽选样本，并按人均地区生产总值（GDP）的高低，选出10个省（直辖市、自治区）作为调查地区。其中东部地区4个（北京、广东、浙江、山东）、中部地区3个（吉林、湖南、安徽）、西部地区3个（内蒙古、陕西、甘肃）。 （二）调查部门的确定 为了全面反映我国信息化水平，根据信息化应用的主体划分，此次调查对政府部门、事业单位、企业和家庭信息化应用情况进行了抽样调查，以期对我国各个方面（政府信息化、事业单位信息化、企业信息化和家庭信息化水平）有较全面的了解。 （三）调查样本量的确定 此次调查样本量是分别从政府部门、事业单位、企业和家庭（包括城镇家庭和农村家庭）四个部门确定的。其中政府部门901个，事业单位1000个，企业3000个，居民家庭样本量8000个（城镇家庭5000个，农村家庭3000个），样本总量为12901个。 四、中国信息化水平总体分析 随着信息技术的快速发展，近年来中国信息化水平有了较大提高，中国信息化水平的总体分析是通过信息化水平评价总指数来反映的。 （一）测算结果 根据中国信息化水平综合评价指标体系，我们在对调查数据处理的基础上，用信息化水平测算方法，对全国及10个省（自治区、直辖市）2001年和2003年的信息化水平和发展状况进行了测算（结果见表1、表2、表3）。 表1 2001～2003年全国及10个地区信息化水平评价总指数
位次 2003年 2001年
地区 指数值 地区 指数值
全国 49.12 全国 39.73
东部地区 56.09 东部地区 47.20
中部地区 42.54 中部地区 32.40
西部地区 41.71 西部地区 30.61
1 北京 71.83 北京 63.36
2 浙江 53.93 广东 43.84
3 广东 53.12 浙江 43.81
4 吉林 49.04 吉林 40.56
5 山东 45.49 山东 37.77
6 陕西 44.02 湖南 33.43
7 内蒙古 43.27 内蒙古 33.03
8 湖南 41.86 陕西 32.27
9 甘肃 37.85 甘肃 26.53
10 安徽 36.73 安徽 23.22 |
表2 2003年全国及10个地区信息化水平分类指数
地区 基础设施 可购性 知识 接入质量 使用 环境与效果
全国 52.47 43.05 50.93 51.44 60.71 33.61
东部地区 61.71 60.63 57.16 51.37 59.10 44.88
中部地区 37.79 40.37 41.77 47.06 53.05 33.96
西部地区 37.49 38.44 43.94 41.07 52.08 36.55
北京 82.69 70.20 80.31 58.69 69.35 70.00
浙江 60.61 63.72 49.17 50.93 59.75 36.00
广东 60.09 58.12 47.69 49.76 58.94 41.34
吉林 44.21 48.36 51.97 51.69 58.22 38.67
山东 43.44 50.49 51.46 46.11 48.37 32.16
陕西 36.72 37.38 51.36 41.60 52.13 46.00
内蒙古 43.74 46.26 43.55 46.72 50.26 26.72
湖南 35.32 38.38 39.58 48.77 55.42 31.86
甘肃 32.01 31.68 36.91 34.90 53.84 36.94
安徽 33.83 33.88 33.76 40.72 45.51 31.35 |
表3 2001～2003年信息化水平评价总指数
和分类指数年均发展速度
地区 总指数 基础设施 可购性 知识 接入质量 使用 环境与效果
全国 1.28 1.29 1.22 1.04 1.75 1.26 1.04
安徽 1.43 1.47 1.21 1.02 2.04 1.71 1.04
陕西 1.36 1.33 1.28 1.02 2.03 1.40 1.01
内蒙古 1.34 1.36 1.31 1.02 1.96 1.38 0.94
甘肃 1.32 1.31 1.38 0.99 1.69 1.31 1.17
浙江 1.28 1.33 1.20 1.10 1.60 1.29 1.13
广东 1.28 1.31 1.13 1.10 1.86 1.20 1.03
北京 1.26 1.23 1.13 1.03 1.90 1.18 1.07
湖南 1.24 1.27 1.22 1.03 1.64 1.26 0.98
吉林 1.24 1.20 1.25 1.00 1.65 1.21 1.10
山东 1.23 1.26 1.13 1.06 1.64 1.15 1.09 |
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