图2　山东金乡大蒜种植面积与产量
    资料来源：金乡县统计局。
    1980年以前，金乡种植结构以粮食为主，20世纪80年代中期，金乡的大蒜种植面积不足万亩，而且多为零星种植，没有形成规模。1989年，大蒜种植面积首次突破了10万亩大关。但是由于基础设施落后，大蒜种植业的发展既不稳定，也不能形成足够的规模。大蒜的季节性很强。金乡的蒜薹在5月初收获，大蒜则在提薹后的10天左右收获。蒜薹作为一种鲜活蔬菜，不易储藏，常温下只能放一周左右。大蒜休眠期较短，易发芽霉变，也不耐储藏。上述特性决定了冷藏业在大蒜产业中的重要作用。金乡直到80年代末期才出现冷库，但规模和数量都非常小。1989年出现卖难之后，大蒜种植面积大幅下降。
    但是，1990年以后金乡的大蒜种植面积又开始回升。1993～1999年，金乡的大蒜种植面积从10多万亩猛增至40多万亩。大蒜种植面积的迅速扩大与政府在基础设施方面的因势利导是分不开的。
    1992年蒜农在鱼山镇自发形成了一个小市场，在那里摆摊设点卖大蒜。1994年，鱼山镇政府在原来自发形成的市场基础上建立了鱼山市场，并和山东省共同出资将市场中只有5米宽的道路拓宽到了25米，改善了市场的交通设施。1996年鱼山市场再一次改造和扩大，从原来的3000平米沿东丰公路扩展成为长10公里的大市场，称为为缗西商埠。在东丰公路两旁安装了路灯、增加了绿化带，绿化带后面留出了25米宽的空地，方便商户进行大蒜产品的晾晒和装卸。1998年，缗西商埠被定为农业部“菜篮子工程”定点鲜活农产品批发市场，更名为金乡蔬菜批发市场。市场内有3家金融机构的银业网点，多家餐饮企业和宾馆。1999年，市场设立了信息中心，安装了电子信息屏幕，成为全国大蒜信息的集散中心。2002年市场建立了蔬菜农药残留检测中心。同年，金乡县投资1000万元，在金乡蔬菜批发市场的基础上建成了金乡国际大蒜商贸城，美化了那里的环境，进一步改善了基础设施。大蒜商贸城全长11公里，年交易额10亿多元人民币。在金乡形成全国最大的大蒜交易市场，年吞吐量150万吨。
    伴随着市场设施的改善，金乡大蒜冷藏和加工企业开始发展起来。从1996年起，市场两边出现了大批冷藏和加工企业。截至2003年底，金乡共有700多座恒温库，储存能力达45万吨；300多家大蒜加工企业，年加工大蒜25万吨以上。
    有了市场、冷藏业和加工业的支撑，大蒜种植真正形成了规模化、专业化。从图中可以看出，1996年以后，金乡的大蒜种植面积开始大幅增加，而且从1999年开始稳定在45万亩左右，占到了全县耕地总面积的一半以上。
    （二）通过有效的制度供给为企业提供生存发展的软环境
    基础设施的改善可以降低企业的经营成本，软环境的建设同样可以降低投资风险。由于农民所受的教育程度偏低，技术往往成为企业发展的瓶颈。品牌农业的发展是以品质为基础的，而品质的提高必须以科学技术为基础。我国农业企业的科技水平和人员素质总体比较低，缺乏自主科技创新能力。而且新品种、新技术的研究开发一般需要大量的资金和基础研究支持，并需要经过长期的实验，这些都是目前国内的农业企业所不能承担和实现的，因此我国农业的科技创新是以政府为主导的。政府不仅具有支持长期科研的资金能力，而且能够动员、组织和协调高校、研究机构等多方位的科技人员进行联合开发。因此，品牌农业的建立很多是依托政府研究成果的转让以及与政府研究机构的联合开发。
    金乡县政府从1992年开始将大蒜作为支柱产业进行重点培育，在1995年以前，对大蒜冷藏和加工企业实行免减税。各个乡镇也都有具体的优惠政策。马庙乡的蒜片加工企业就是在政府的优惠政策鼓励下发展起来的，当地许多农民在自己的承包地上投资建立蒜片加工企业。1996年，金乡县投资在扩建鱼山市场的同时，也制定了宽松的投资条件。金乡一些大的冷库和大蒜加工出口企业如宏昌、东运大都建立于这一时期，并在此成长起来。此外，在南店子等地也建成了一批专业性批发市场，出现了一些冷库。
    此外，金乡还制定了一系列吸引外地经销商的优惠政策，促进大蒜销售。例如，凡经营大蒜、蒜薹的客户，到金乡县各招待所、宾馆、旅店住宿，一律优先安排；在饮食服务部门消费优惠20%；工商、税务部门免收蒜薹税费和管理费，经营大蒜的客户，管理费优惠50%；植保部门免收植物检疫费，只收取手续成本费等。对外地运输车辆一律免征大蒜货源运输管理费。金融部门延长营业时间，保证客商存款取款自由方便。另外，还设立了“金乡县大蒜、蒜薹销售咨询服务处”，为广大蒜农和广大客商提供服务。
    在1998年大蒜再次出现卖难后，政府号召建冷库。1998年，全县共建起156座冷库、68个大蒜加工厂。企业的集聚加剧了竞争，竞争又反过来促进了市场的开拓与创新。冷藏业继续发展的同时，加工企业则试图提高大蒜加工的深度。企业在扩大国内市场的同时，也逐步走向国际市场。当地企业与美国、日本、韩国、新加坡等15个国家和地区建立了大蒜外销业务，出口量达25万吨。随着国家贸易政策的放开，几家企业取得了自营出口权，开始自主进入国际市场，1998年金乡自营出口创汇87万美元，实现零突破，1999年达到590万美元。截至2003年底，金乡已拥有恒温库700多门，贮藏量45万吨，大蒜加工企业200多家，开发出盐渍大蒜、脱水蒜片、蒜油、蒜粉、蒜蓉等20多个大蒜加工产品。24家企业取得了自营出口权，大蒜产品出口到100多个国家和地区，形成出口市场多元化的格局。
    

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